货币最早以足值的金属货币形式出现，随着商品生产和商品交换的发展，作为价值符号的纸币在商品流通中逐渐取代了金属货币。纸币被世界各国普遍使用，是因为

A．纸币与金属货币职能相同	B．纸币本质上也是一般等价物
C．纸币的制作成本比金属货币低	D．国家有权发行纸币