西藏自治区将适当扩大农村低保对象范围,从2012年1月起,西藏自治区农村低保对象扩面到32.9万人,新增9.9万人,扩面后低保人群占到全区农牧民总人数的14.19%,分别高于全国8.19%、西部地区4.89%。由此说明( )