英国议会享有立法权，是英国最高立法机关，这“可能使人以为法律是由议会‘制定’的，但是，这些表面现象都是欺骗”。事实上，议会并不起草法案，法案的修正权也主要由政府行使。这说明

A．英国政府实际上行使最高立法权

B．英国议会都是根据内阁的意旨进行立法

C．英国议会是政府主导下的专门立法机关

D．议会的实际权力萎缩，内阁的权力越来越大