阅读下面的《论语》选段，然后回答问题。
甲
子曰：“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。”（1.5）
子适卫，冉有仆。子曰：“庶矣哉！”冉有曰：“既庶矣，又何加焉？”曰：“富之。”曰：“既富矣，又何加焉？”曰：“教之。”（13.9）
甲段文字中体现了孔子“为政以德”思想的哪些基本手段？
                                                                          
乙
隆（尊崇）礼由礼，谓之有方之士；不隆礼、不由礼，谓之无方之民。敬让之道也。故以奉宗庙则敬，以入朝廷则贵贱有位，以处室家则父子亲、兄弟和，以处乡里则长幼有序。孔子日：“安上治民，莫善于礼。”此之谓也。（《礼记·经解》）
结合第二则材料，简述儒家对“礼”的作用的理解。