材料一 2013年中央一号文件提出要“健全覆盖农产品收集、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系。”农产品冷链物流是指生、鲜农产品从产地采收（或屠宰、捕捞）后，在产品加工、贮藏、运输、分销、零售等环节始终处于低温控制环境下的供应链系统。

农产品冷链物流系统
材料二 目前，我国果蔬、肉类、水产品进入冷链系统的比重只有5%、15%、23%，全国每年仅运输途中腐烂变质的水果、蔬菜等食品价值约为700亿元。在欧美日本等发达国家，农产品进入冷链流通在95%以上。专家指出，冷链物流系统庞大复杂，建设投资大；易腐食品的时效性，要求冷链体系中各个环节具有更高的组织协调性；农产品冷链物流的成本要比其他物流系统成本偏高，这些因素都影响了冷链物流的发展。
运用《经济生活》的有关知识，回答下列问题：
（1）结合材料，说明发展农产品冷链物流体系的意义。
（2）结合材料二，分析政府与企业在发展冷链物流体系中应有的担当。