读我国某城市人口数量变化图，回答下列问题。

图中反映出该城市（  ）

A．人口老龄化严重

B．人口素质低

C．劳动力不足

D．外来人口数量多

该市人口问题的主要措施是（  ）

A．实行鼓励生育的政策

B．健全社会保障体系

C．严格限制外来务工人员进城

D．积极发展第三产业，扩大就业面