有学者研究材料发现：宋代的商税率大致为3％和2％，国家权力对商业的征税力度，比农业要低得多；清代商人出现亏损时，统治者常常要“优商”、“恤商”。与之相比，统治者很少在农家收成下降时优恤农民。据此得出结论：封建统治者实际上实施的是“重商抑农”而不是“重农抑商”政策。下列分析最合理的是

A．该学者所用材料确凿完备，结论正确并有创新

B．结论与课本知识不相符，材料缺乏考古学支持

C．材料不充分，仅用该材料得出的结论难以成立

D．统治者抑制或重视特定的人群而非特定行业