“无车难 有车烦”，时下许多城市有车族发出感叹。下面请看我市居民小张一家的烦恼：
烦恼一：小张每天开车上下班几乎要“朝五晚九 披星戴月”，用2个小时才能走完1小时的车程，原因：堵车。
烦恼二：虽然家住十二楼，但小张一家都不太敢开窗，街上车流的声音和尾气实在使人难受，原因：污染。
小张因此“上书”市政府，要求政府采取措施解除烦恼，请你从政治生活角度：
（1）为小张的“上书”寻找依据。
（2）温馨提醒小张“上书”应注意哪些事项？