2012年3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出，加强财政宏观调控，不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。今年财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，巩固农业基础地位；城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元；扩大中等收入者所占比重，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步；国家财政性教育经费支出21298.63亿元，占国内生产总值4%。
请简要分析上述材料是如何体现财政的作用的？