阅读下列材料：
材料一：（秦朝初年，丞相王绾和廷尉李斯在实行何种地方行政制度问题上，形成了两种不同的意见，一个主张实行分封制，一个主张实行郡县制。对此，）始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，其不难哉！”司马迁：“秦无尺土之封，不立子弟为王、功臣为诸侯者，使后无战攻之患。”
——（《史汜·秦始皇本纪》）
材料二：“汉兴之初，海内新定……惩戒亡秦孤立之败，于是割裂疆土，立二等之爵。”
——《汉书·诸侯手表序》
材料三：（晁错）说上日：“昔高帝初定天下，昆弟少，诸子弱，大封同姓……今削之亦反，不嗣之亦反。削之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大。”
——《史记·灵王刘濞列传》
材料四：（主父）偃说上日：“愿陛下令诸侯分得推恩分子弟以地，侯之。彼人人喜得所愿。上以德施，实分英国，必稍自弱矣。”
——《汉书·主父偃传》
回答：
（1）根据材料一，说明秦始皇是怎样认识地方行政制度建设问题的？基于此种认识，他做出了什么样的决策？对此，司马迁持何态度？
（2）根据材料二，说明西汉初年为何义实行分封制，建立于国?
（3）晁错和主父偃在解决王国问题上的建议有何不同？
（4）两汉为了加强中央集权，还创立了哪些政治制度？