近代社会的民主思想与实践
材料一 密尔（1806年—1873年）认为，代议制民主中，民主的一面有其正面的作用：它可以使人们依靠自己保护自己的权利，提高个人的尊严、独立性、自觉意识与公共精神。但是，代议制民主只应该体现于选民对其代表的选举和代表对政府的监督上面，至于政府的实际运作则应该交给那些专门知识的政治精英进行．密尔思想中的精英主义倾向是非常强的。
——摘编自《西方政治思想史》
材料二 根据代议制理论，定期参加议会选举是人民参与国家决策的一种理想形式，经人民定期选举产生的议会或总统；原则上是全体人民的代表，他们的决策权反映的是人民的意愿，但这种理论遇到了来自理论与实践两方面的挑战，……选民通过选举只能确定决策者，而并非参加实际的决策过程。
——摘编自《欧美学界对公民投票制度的研究》
（1）根据材料一，概括密尔的主要观点。
（2）根据上述材料并结合所学知识，评析“代议制民主”中的“民主”。