学术界对清末新政提出了以下两种不同看法：
观点一：清政府“不过借此掩饰国民的耳目，讨讨洋人的喜欢罢了”；“没有放一线光明”；“也没有使清政府摆脱内外困境”。而“预备立宪”更是“一个骗局”。
观点二：清末新政是在戊戌变法基础上“进一步引进西方资本主义政治制度与法律，实行了废除科举，建立新军，起草宪法，设立资政院、咨议局等重大改革”，推动了中国工业、政治、军事、教育现代化。
关于清末“新政”的相关材料
第一阶段：1901---1905
教育改革：废科举，兴学堂，遣留学。
时间
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学堂数
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在校学生数
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毕业学生数
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教师数
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1902
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6912
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1903
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769
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31428
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1904
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4476
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69475
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2167
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1905
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8277
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258873
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2303
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1906
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23862
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545338
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8064
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1907
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37888
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1024988
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19508
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63556
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1908
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47995
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1300739
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14846
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73703
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1909
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59117
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1639641
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23361
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90095
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1910
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42696
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1284965
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1911
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52500
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1600000（约）
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资料来源：沈云龙：《近代中国史料从刊》之《第一二三次教育统计图表》
②振兴商务，奖励实业：1902年2月23日，清政府颁布上谕，申明“工商业为富强之根本，自应及时振兴”，1903年9月成立商务部，颁发了一系列奖励事业的章程。
“1905-1908年，年均设厂数超过洋务运动30年的20多倍与甲午后的2.5倍，投资额分别超过5.7倍与2.9倍。”
③官制、法制改革：增设改建新部门，淘汰部分旧衙门及下级吏员。1902年，清政府设立修订法律馆，先后修订《公司法》、《破产法》等重要的法典、法规和律例。修订《大清律例》，废除酷刑。
④编练新军：1901年8月，清政府下令仿照西方建立“常备军”，采用新法训练，使用洋枪洋炮。
⑤习俗改革：禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚。
第二个阶段：1905—1911年
⑥预备立宪
慈禧太后在接见出国考察大臣时说：“立宪一事，可使我满洲朝基永久确固，
在外革命党亦可因此消灭。”
《钦定宪法大纲》规定：大清皇帝统治大清帝国万世一系，承永尊戴；君上神圣尊
严不可侵犯；法律虽经议院议决而非奉诏令批准不能见诸实行；用人之权操之君上，而大臣辅弼之，议院不得干涉。
在13个内阁成员中，满族占9人，其中皇族占7人，被称为“皇族内阁”
依据以上材料并结合所学知识，选取以上的一个观点展开评论。
（要求：观点明确，史论结合。）
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