我国《行政诉讼法》实施20年来，老百姓维权意识逐步提高，“民告官”现象不断发生。在民告官的案件中，老百姓赢了近四成，行政机关败诉率和以前相比则相对较高。行政机关败诉率和以前相比相对较高折射出(　　)
①行政机关的行政行为亟待进一步规范　②行政机关的执法水平有待进一步提高
③行政机关应该加强立法工作，提高立法质量④行政机关是管理国家行政事务的机关

A．①②

B．②③

C．②④

D．①③