2013年4月1日,中国政府网全文公布了《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》,2013年汛期前,各地区要认真排查隐患点,避免因暴雨内涝造成人员伤亡和重大财产损失。国务院发布这一通知的依据是( )