学术界对清末新政提出了以下两种不同看法：
观点一：清政府“不过借此掩饰国民的耳目，讨讨洋人的喜欢罢了”；“没有放一线光明”；“也没有使清政府摆脱内外困境”。而“预备立宪”更是“一个骗局”。
观点二：清末新政是在戊戌变法基础上“进一步引进西方资本主义政治制度与法律，实行了废除科举，建立新军，起草宪法，设立资政院、咨议局等重大改革”，推动了中国工业、政治、军事、教育现代化。
关于清末“新政”的相关材料
第一阶段：1901---1905
教育改革：废科举，兴学堂，遣留学。

时间	学堂数	在校学生数	毕业学生数	教师数
1902		6912
1903	769	31428
1904	4476	69475	2167
1905	8277	258873	2303
1906	23862	545338	8064
1907	37888	1024988	19508	63556
1908	47995	1300739	14846	73703
1909	59117	1639641	23361	90095
1910	42696	1284965
1911	52500	1600000（约）

资料来源：沈云龙：《近代中国史料从刊》之《第一二三次教育统计图表》
②振兴商务，奖励实业：1902年2月23日，清政府颁布上谕，申明“工商业为富强之根本，自应及时振兴”，1903年9月成立商务部，颁发了一系列奖励事业的章程。
“1905-1908年，年均设厂数超过洋务运动30年的20多倍与甲午后的2.5倍，投资额分别超过5.7倍与2.9倍。” 
③官制、法制改革：增设改建新部门，淘汰部分旧衙门及下级吏员。1902年，清政府设立修订法律馆，先后修订《公司法》、《破产法》等重要的法典、法规和律例。修订《大清律例》，废除酷刑。
④编练新军：1901年8月，清政府下令仿照西方建立“常备军”，采用新法训练，使用洋枪洋炮。
⑤习俗改革：禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚。
第二个阶段：1905—1911年
⑥预备立宪
慈禧太后在接见出国考察大臣时说：“立宪一事，可使我满洲朝基永久确固，
在外革命党亦可因此消灭。”
《钦定宪法大纲》规定：大清皇帝统治大清帝国万世一系，承永尊戴；君上神圣尊
严不可侵犯；法律虽经议院议决而非奉诏令批准不能见诸实行；用人之权操之君上，而大臣辅弼之，议院不得干涉。
在13个内阁成员中，满族占9人，其中皇族占7人，被称为“皇族内阁”    
依据以上材料并结合所学知识，选取以上的一个观点展开评论。
（要求：观点明确，史论结合。）