让人民幸福是政府工作的主题。2012年，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的民生支出安排合计比上年增长19．8％。其中，教育支出安排3781．32亿元，增长16．4％；医疗卫生支出安排2035．05亿元，增长16．4％；社会保障和就业支出安排5750．73亿元，增长21．9％；住房保障支出安排2117．55亿元，增长23．1％；文化体育与传媒支出安排493．84亿元，增长18．7％。
结合材料，简要说明国家是怎样发挥财政的作用改善民生的。