胡锦涛在党的十八大所作的报告中提出:政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分,要更加注重健全民主制度、丰富民主形式,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。公民参与民主决策的前提和基础是