《荀子·君道》：“墙之外，目不见也；里之前，耳不闻也；而人主(君主)之守司(官吏)，远者天下，近者境内，不可不略知也。”为达到引文的效果，秦始皇采取的措施是

A．确立至高无上的皇权制

B．设立丞相，为百官之首，帮助皇帝处理全国政事

C．设立御史大夫为副相，负责监察百官

D．设立太尉，负责管理全国军务