材料一：2008年11月5日, 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议指出，世界金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，拟在今后两年的时间内安排4万亿资金以进一步扩大内需、促进经济增长。
材料二：2008年11月27日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委主任张平具体介绍了“4万亿”的经济刺激计划。运用所学知识分析，“4万亿”投资构成是如何体现我国财政作用的？