食品安全是关系国计民生和社会信心的头等大事。“瘦肉精猪肉”、“染色馒头”、“毒豆芽”、“地沟油”……一次次冲击着公众神经。解决食品安全问题，需要国家、企业、行业组织、科研机构、媒体和消费者的共同参与、各负其责。
回答：根据材料，请你在表格中填写国家可能采取的调控手段和具体措施。