2008年11月27日，广东省与国家旅游局签署了一系列“支持性协议”和“备忘录”，此举宣告广东将建设成为“全国旅游综合改革示范区”，率先推行“国民旅游计划”。该计划包括：积极推行带薪休假制度；实行学生修学旅游制度，将“修学旅游”列入中小学生必修课程；鼓励企事业单位开展奖励旅游、福利旅游，机关、企业、事业单位和社会团体经审批获准的公务活动，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项；将旅游数量和质量列为人民生活质量和幸福指数的重要衡量指标之一。而一直“有名分没实质”的带薪休假，也将被列为“振兴广东旅游业”的一项“制度”被落实。
现代旅游不同于历史上任何时代的旅游，最突出的表现就是它的大众化。旅游活动成为普通大众的消费行为，发达国家的居民出游率达50%以上。

问题：旅游主体的大众化说明了什么问题？