马克思说：“罗马帝国到处都由罗马法官根据罗马法进行判决，从而使地方上的社会秩序都被宣布无效……”对这段话的准确理解是

A．习惯法的出现使得贵族不能随意损害平民的利益

B．罗马法巩固了帝国的政治和经济基础

C．帝国制定的《十二铜表法》适用于罗马公民

D．法官滥用权力，造成社会秩序极度的混乱