明万历年间，福建巡抚许孚远在奏疏中指出：“往者商舶之开（开放对外贸易），正以安反侧杜乱萌也。乃今一禁，彼强悍之徒，俯仰无赖，势必私通，继以追捕，急则聚党遁海，据险流突”。这说明

A．明政府内存在禁海与开海之争	B．明政府有条件地允许海外贸易
C．地方官员要求严格限制海外通商	D．明政府始终坚持“海禁”政策