唐代中央设三省。唐初，三省的最高长官者是宰相。后来，凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相。统治者这样做的直接目的是：

A．提高官员地位，完善中央集权

B．扩大民主，让更多人参政

C．分散相权，强化皇权

D．分散相权，加强对地方的控制