阅读下列材料:
材料一:统治者认为“天朝物产丰富,无须同外国互通有无”,还害怕外国商人与沿海人民往来会“滋扰生事”。
材料二:即禁之后,百货不通,民生自蹙。居者苦艺能之无用,行者叹至远之无方,故有四五千斤所造之洋船,系维朽蠹于断港荒岸之间……但能使沿海居民,富者贫,贫者困,驱工商为游手,驱游手为盗贼耳。
——《论南洋事宜》
请回答:
⑴上述材料说明清朝前期的对外政策是什么?当时政府特许什么机构统一经营管理对外贸易?
⑵实行此政策的主要原因是什么?
⑶材料二说明这一政策有什么危害?
⑷你怎样评价这一政策?