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材料一：1978年开始实施的家庭联产承包责任制极大地解放了我国农村生产力，推动了我国农业的发展。但是，近年来，随着劳动力外出务工的增多和现代农业的发展，农村迫切要求加快土地承包经营权的流转。党的十七届三中全会《决定》提出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
简要说明中央出台允许农民土地流转政策的哲学依据。
材料一 ： 30年前，为了调动农民生产积极性，党的十一届三中全会作出了分田到户、实行家庭联产承包责任制的重大决定。30年后的今天，我国已经进入以工促农、以城带乡、加快发展现代农业的新阶段，党的十七届三中全会又适时作出决定，在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的情况下，允许农民流转土地承包经营权，促使“土地向规模集中、农民向城镇集中”，实现农业规模化、集约化经营。中央要求各地在试点的基础上，因地制宜地选择适合各地情况的土地流转模式，积极稳妥地推进土地承包经营权流转。
（1）结合材料一，谈谈党的农村政策的制定和推行是怎样坚持具体问题具体分析原则的。
我国宏观经济景气指数预警趋势图
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图1
图2
注：数据由国家统计局2008年11月发布。
材料一 连日来，在党中央、国务院、中央军委的号令下，广大军民万众一心奋起抗灾，来自全国各地的许多志愿者同灾区干部群众一道发扬“顾大家舍小家”精神，冒着暴雨和余震的危险，连续作战，始终坚守在抗震救灾的最前沿，有力推动了抗震就灾的有序进行。有人感慨地说，这是一场真正意义的“人民战争”。
请用历史唯物主义的有关知识，谈谈你对材料四中“这是一场真正意义上的‘人民战争’”的认识
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