党的十七届五中全会通过了《制定十二五规划的建议》，国务院根据《建议》制定《十二五规划实施纲要》经十一届全国人大四次会议审议通过后实施。上述现象说明

A．我国逐步提高居民的政治地位

B．中国共产党和全国人大共同行使立法权

C．党的主张通过法定程序上升为国家意志

D．享有平等选举权是人民当家作主的最有效途径