1947年，杜鲁门以应付希腊、土耳其危机为由，在国会宣读一片咨文，声称希腊遭到“共产党领导的恐怖主义活动的威胁”----------他声称：世界已分为“自由制度”和“极权政治”两个阵营，美国负有领导“自由制度”的使命;“极权政治”任何国家的民族民主革命“危害着美国的安全”；宣布“美国的政策必须是支持自由国家的人民抵抗少数武装分子或外来压力政府的企图”。要求国会拨款4亿美元援助希腊、土耳其。
（1）杜鲁门的国会咨文标志着美国开始推行什么政策？
（2）该政策的出台经历了那些步骤？有何影响？
（3）该政策提出以后，具体实施这个政策是通过什么计划？