2011年3月10日,云南省盈江县发生5.8级地震,地震已造成25人死亡,250人受伤。国务院救灾工作组当日晚间火速抵达盈江地震灾区,展开伤员救治、遇难人员善后和群众的转移安置等各项救灾工作。从国家职能上看,这是因为