阅读下面两段文字，完成小题。
子曰：“天下有道，则礼乐征伐自天子出；天下无道，则礼乐征伐自诸侯出。自诸侯出，盖十世希不失矣；自大夫出，五世希不失矣；陪臣执国命，三世希不失矣。天下有道，则政不在大夫。天下有道，则庶人不议。”                                 （《论语》）
是以圣人处无为之事，行不言之教。万物作焉而不辞，生而不有，为而不恃，功成而弗居。
(《老子》第二章)
从上面两段文字中，可以看出孔子和老子什么样的治国之道。
孔子：              老子               
孔子认为“天下有道，则庶人不议”，你认为“庶人不议”是指“庶人不敢议”还是“庶人无可议”。请作比较评析。