鱼精蛋白注射液是心脏外科手术中的一种常用药。自20世纪80年代以来，政府一直将该药品的销售价格管制在每支11.2元。全国有三家企业具备生产资质，但目前只有一家企业还在生产此药。2011年8至9月，因鱼精蛋白注射液短缺，我国多家医院的心脏外科手术无法正常进行。
（1）为什么鱼精蛋白注射液在2011年会发生市场供应短缺？
（2）鱼精蛋白注射液短缺并非个案。为保证此类药品稳定供应，有专家在国家医药卫生体制改革咨询会上建议，由政府补贴相关制药企业的成本。从宏观调控角度看，为什么此类药品生产可以由政府给予补贴？