我国制订第十二个五年规划法定程序，由中共中央提出“十二五”规划的建议，国务院根据建议编制“十二五”规划（草案），经全国人大审议通过，再由国务院负责实施。对此正确理解的是（   ）

A．中共中央是国家最高领导机关，全国人大是最高立法机关，国务院是最高行政机关

B．全国人大是最高权力机关，领导中共中央和国务院工作

C．在中共中央领导下，全国人大行使最高决定权，国务院行使政府职能

D．全国人大、中共中央和国务院各自行使自己权力，互相制约