南通市政府针对群众反映的“就业难”“住房难”“看病难”“上学难”“出行难”“贫困家庭生活难”“治安难”这“七难”，决定开展“助业”“助居”“助医”“助学”“助行”“助困”“助安”这“七助”行动。市政府要求各职能部门在开展“七助”行动中必须注重实效，注重长效机制的建立，把工作纳入制度化、规范化轨道，并把这“七助”行动的主要任务目标写入《政府工作报告》，公开向全市人民作出承诺。
结合材料，分析说明南通市政府是怎样做到对人民负责的。