阅读下列材料,完成下列问题。
材料一:根据国家统计局2009年2月26日发布的“2008年国民经济和社会发展统计公报”,2008年我国出生人口1 608万,出生率为12.14‰;死亡人口935万,死亡率为7.06‰;自然增长率为5.08‰。
材料二:我国隔5年的65岁及以上人口增长示意图(65岁及以上年龄人口占总人口的7%,则出现人口老龄化)。
(1)根据材料一描述我国人口增长模式的特点。
(2)材料二反映出我国人口发展中存在_____________问题,从图中看出该问题产生的时间大约在________年,导致该问题产生的原因包括________________________________。
(3)结合上述材料,你认为我国人口政策的制定应包括哪些内容?