阅读下列材料，并运用所学知识回答问题。
包头是内蒙古自治区最大的工业城市，是国家重要的钢铁工业基地。图15为我国某区域地图，图16为包头市1987—2002年土地利用类型变化图，图17为包头市城市土地利用示意图。

（1）读图17，分析包头市1954—1964年在昆都仑河以西布局工业区的合理性。
（2）读图16，指出1987—2002年包头市土地利用的总体变化状况，并对此变化作出解释。
（3）从环境承载力的角度，分析包头在可持续发展中面临的问题。