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我国三十多年的财税改革,主要是围绕提高经济效率进行的,而基于社会公平的改革未深入展开,收入分配领域出现了结构性失衡。
首先是国民收入分配中,住户部门占比不断下降。据统计局数据,在我国企业、政府和住户三大部门中,1992 年至2008 年住户部门初次分配比重从66%下降到57%,再分配比重由68%下降到57%,呈双降趋势。这符合阶段性改革初衷,但如持续下去,将加重利益分配结构失衡,产生较大负面影响。其次是居民收入差距拉大。据调查:2000 年我国城乡居民人均收入之比为2.85:1,2010 年达到3.45:1;我国基尼系数在2000 年就超过了0.4 的国际警戒线,城镇和农村居民内部,基尼系数也在提高,财富分配非常不均。