某中学一历史研究小组对德意志帝国的“君主立宪制”进行研究，有同学提出“为什么说德意志帝国的君主宪制是一种不彻底不完善的代议制？”对这一问题，有四位同学产生了争议，你认为最正确的回答是（   ）

A．甲同学：皇帝和帝国宰相掌握行政大权

B．乙同学：联邦议会权力较大，帝国议会权力较小

C．丙同学：行政机构权力大，立法机构权力小

D．丁同学：行政机构控制了立法机构