2011年3月3日、5日，全国“两会”相继在北京召开，人大代表和政协委员有关教育的诸多议案、提案中，学生减负问题再次成为人们关注的焦点。在我国，人大代表和政协委员都有提案权，但又有所区别。这种区别在于提案

A．是否有一定的制度保障

B．通过后是否有法律约束力

C．是否受到党和政府的重视

D．是否可以发挥民主监督的作用