从2009年起,我国的扶贫战略包括农村最低生活保障制度和扶贫开发政策两个重要组成部分,最低生活保障主要针对没有劳动力或劳动能力丧失的人口,扶贫开发主要针对有劳动能力的贫困人口。这样的扶贫战略的实施有利于( )