建国后，我国在西藏地区首先发展了以拉萨为中心的公路网，直到本世纪才修建青藏铁路的原因是（  ）

A．西藏人口少，不需要运量大的铁路

B．公路比铁路造价低，建造难度小

C．公路比铁路灵活，可以“从门到门”

D．公路比铁路运量大，效率高