卫生部在新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》中规定，自2011年5月1日起，全国室内公共场所禁止吸烟。然而，不少公共场所仍然“烟雾缭绕”。罚则不明的细则，使得“禁烟令”形同虚设。这一现象给我们的启示   （   ）

A．应加大对政府权力的制约和监督

B．国家机关应该依法执政，完善立法，保证执法

C．应提高依法行政的水平，增强政府的公信力

D．人大及常委会应有效行便国家立法权，并加强执法监督