秦始皇被称为“千古一帝”，他为了实现统一和巩固统一采取了许多措施，下列叙述符合史实的是

A．他首创军功爵制，使军队保持旺盛的战斗力

B．他在统一方略上，从弱小的韩国开刀，最后灭赵

C．他发布焚书令，规定除政府外，民间只可收藏有关思想、医学和种植的书

D．他在全国设立36郡，郡下设县，避免国家重新陷入分裂局面