在国家形象的塑造中，作为国家政治代表的政府理念、制度和行为具有决定性的作用。
材料一：不断保障和改善民生，是构建西藏地区社会主义和谐稳定的重要基石。从党的十七大到“中央关于西藏第五次工作座谈会”，对于西藏地区改善民生的重要性都做出了具体规划，并强调了在西藏地区加强改善民生对构建和谐社会所具有的重要意义。
材料二：9月26日，正在纽约出席第66届联合国大会一般性辩论的中国外交部长杨洁篪会见美国国务卿希拉里·克林顿。
杨洁篪再次就美售台武器问题表明了中国政府的严正立场，指出美方错误行径严重违反中美三个联合公报特别是“八·一七公报”原则，严重干涉中国内政，严重损害中国国家安全，严重损害中国和平统一大业和中美关系。中方要求美方高度重视和严肃对待中方严正立场，纠正售台武器的错误做法，立即撤销上述错误决定，消除恶劣影响，停止对台军售和美台军事联系，以实际行动维护中美关系大局。
双方还就中美关系的其他问题以及当前国际形势和相关国际地区问题交换了意见，认为中美应与其他各方共同努力开好今年二十国集团峰会、亚太经合组织领导人非正式会议和东亚峰会，推动世界经济复苏，推进亚太和东亚区域合作。双方还应加强沟通与协调，为维护世界和平、促进共同发展做出应有贡献。
（1）结合材料一，运用政治生活的有关知识，分析党中央把保障和改善民生作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点的依据。
（2）材料二体现了我国的外交政策的什么道理？
（3）结合材料，用发展的观点分析中美关系。