美国1946年出台的“院外活动法”要求院外活动的集团和个人必须向国会登记,定期报告活动经费,并在国会记录中公布。除了利用法规、政策来规范利益集团活动外,还将利益集团的代表吸收进政府机构;另外,政府还让一些利益集团拥有立法权力,参与国家事务的管理。这表明( )