阅读下列材料：
材料一 根据下列各点，贯彻《适应局势演变的帝国国策纲要》中规定的关于南方的措施。①帝国为了完成自存自卫，在不辞对美（英、荷）作战的决心下，拟于10月下旬完成战争准备。②与此同时，帝国对英美尽量采取各种外交手段，努力贯彻帝国的要求。
——《日本御前会议决定：帝国国策实行要求》1940年9月6日
材料二 朕信尔等之忠诚勇武，恢复发扬祖宗之通业，迅速铲除祸根，确保东亚之永久和平，以其保全帝国之光荣                      
——日本天皇《宣战诏书》1941年12月
材料三 前者帝国之所以向美英两国宣战，实希求帝国自卫与东亚安全出击，如排斥他国之主权，侵犯其领土，固非朕之本意……敌用残酷之炸弹频杀无辜，惨害所及，其未为逆料……朕对始终与帝国为东亚解放努力解放诸盟邦，不得不深表遗憾。
——日本天皇《停战诏书》1945年8月
请回答：
（1）  材料一中，日本的“国策”指什么？
（2）  根据材料三，裕仁天皇宣布停战的原因是什么？结合史实分析日本无条件投降的原因。
（3）  比较材料二与材料三，简要分析两则天皇诏书观点的异同。