“县在春秋时似乎还只秦、晋、齐、楚等国有之……（县）只属于国君，由他派官吏去治理。……他们在县里只替国君征收赋税，判断诉讼。他们即使有封邑，也在所治县之外。”（张萌麟《中国史纲》）上述材料说明春秋时期

A．普遍实行县制	B．普遍实行分封制
C．既有县制，又有分封制	D．最早出现了郡县制