创新型国家是指以技术创新为经济社会发展核心驱动力的国家。为了依靠科技创新提升国家的综合国力和核心竞争力，我国把推进自主创新、建设创新型国家作为落实科学发展观的一项重大战略决策。在着力解决企业结构调整、产业升级过程中的重大技术瓶颈的同时，依据企业长远发展的需要，进行科研开发的超前部署和战略布局… …
请你谈谈在建设创新型国家中政府应如何履行其职能和责任。