阅读下列材料，回答问题。
材料一  组成国民议会的法国人民的代表们，认为不知人权、忽视人权或轻蔑人权是公众不幸和政府腐败的唯一原因，所以决定把自然的、不可剥夺的和神圣的人权阐明于庄严的宣言之中……。
第六条  法律是公共意志的表现。全国公民都有权亲身或经由其代表去参与法律的制定
——《人权和公民权宣言》
材料二   第三篇  国家权力
第一章  国民立法议会
第二节  初级会议 选举人的选任
第一条  为了组成国民立法议会，积极公民们应每年一次在城市所在区集合为初级会议。
第二条  凡属积极公民，必须：
在国王内任何一地至少已经缴纳了相当三个工作日价值的直接税，并须提出纳税的收据。
—— 法国1791年宪法
请回答：
（1）根据材料一、二指出《人权和公民权宣言》和1791年宪法关于公民权利的规定有何区别。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出《人权和公民权宣言》与法国1791年宪法做出有关公民权利的规定的原因。