2009年8月5日记账式附息(十七期)国债于上证所上市。期限为7年，票面利率为3.15%，利息每年支付一次。下列对国债的认识，正确的是

A．国债是政府在筹集资本时向出资人出具的股份凭证

B．国债是一种规避风险的有效投资方式

C．国债是以税收作为还本付息的保证

D．国债利率一般不会高于同期的银行利率