为了编制出一个符合科学发展观要求、经得起历史和实践检验的“十二五”规划,国家发展和改革委员会决定自2010年11月3日起在全国范围内开展为期两个月的建言献策活动,同时安排部分专家、官员深入基层开展调查研究,收集大量素材。这样做的哲学依据是